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补齐治理短板打造美边丽界 “飞地”拆违后将建

各区、各街道之间的城管法律界限线在哪儿,法律职员清楚,无照商贩也清楚。以前两区交界处,这些法律界限相对隐隐的地方,常成为无照游商“打游击”的首选之地。为了补齐城市管理短板,近两年来海淀区城管法律局与西城、旭日、丰台、石景山、昌平、门头沟等各区城管法律局联合协作,合营办理界限法律难,界限法律的理念从以前的“谁都可以管”改变成了“大年夜家一路管”。

两区协商整治

在西南四环和五环之间,梅市口路和小屯西路交叉路口西北角,一圈血色的砖墙围起了一片自力区域,俗称“四顷地”。这里地处丰台区卢沟桥乡小屯村子辖区内,然而却归属于海淀区万寿路街道治理,是万寿路街道的一块“飞地”。

为何周边都是丰台区的地界,这里却属于海淀区呢?据万寿路街道城管法律队副队长李炎先容,在解放前,这块地都归一户人家所有。1958年前后,这家人带着这些地加入了当时的玉渊潭公社。玉渊潭乡撤乡今后,“四顷地”的产权就由海淀区玉渊潭农工商总公司所有。虽是归海淀区统领,但这块地坐落在丰台区行政区域内,距万寿路街道辖区约5公里,且地皮归玉渊潭农工商总公司下属的物业集团第三分公司小屯物业部治理,“四顷地”治理起来难度颇大年夜。

就在两年多曩昔,这里的情况秩序还十分纷乱,违法扶植普遍存在。占地4.7公顷的地皮上,曾占据着8个大年夜院,1300多间简略单纯房屋,挂号流感人口4600余人。院里既有被打造成酒店、歌厅的高层修建,也有一些经营餐馆、美发店、杂货铺,以及一排排用来出租的简略单纯平房。

2016年7月,万寿路街道启动了对“四顷地”的综合整治行动,分两个阶段实施,历时两年多的光阴,共拆除违法扶植3.8万平方米。昨天,记者在现场看到,这里留下了大年夜片旷地,地面上用绿色网布进行了苫盖,曾经大年夜规模的违建已不见了踪影。围墙外,一栋栋崭新的居夷易近楼已拔地而起,未来这里将作为棚改定向安置房,改良周边村子夷易近的生活情况。“围墙外侧便是丰台的行政区域,在‘四顷地’的违建拆除前,那里照样一片旷地。我们在对‘四顷地’进行整治的历程中,丰台区也在积极地共同整治周边情况。”李炎说。

“四顷地”的违建整个拆除后,腾退出的地皮将作何用?据李炎先容,万寿路街道要求该地块所进行的项目必须向北京市政府、海淀区政府和丰台区政府陈诉请示协商。作为海淀区的一块“飞地”,“四顷地”在扶植使用上既要相符北京市政府和海淀区政府的要求,又不能违抗当地丰台区政府的整体筹划。腾退出的地皮建什么、怎么建,海淀、丰台两个区探讨着来。同时,万寿路街道将给予政策上的支持并加大年夜与区属本能机能部门的统筹和谐力度,有效使用地区资本,补齐地区成长的一些功能性短板,增添地区群众的幸福感和得到感。

海淀区玉渊潭农工商总公司相关认真人表示,在前期筹划调研的根基上,公司初步筹划“四顷地”为商业办事配套项目,拟建一座能容纳1000人的多层养老公寓,集医疗、留宿、餐饮为一体。作为中关村子玉渊潭科技商务区“一区多园”扶植的一部分,与中关村子互联网文化创意财产园、定慧财产园、阜石路商务办公财产圈、阜成路医疗康健财产圈、五路居行政办公财产圈等互为弥补,扩大年夜财产集聚的空间效应。

三个街道介入

管好了桥下的不法摆摊设点

沿着三环,北宁靖庄桥下,曾经的“阿喷鼻卤煮”四邻皆知。经营者深夜出摊,选择法律界限相对隐隐的立交桥正下方,也恰是以,导致城管法律职员难以将此处的无照经营行径彻底铲除。从2017年至今,海淀、西城两区相关部门联合,进行规模性联动整治,同时,“月轮制”的盯守事情不停坚持至今,如今的北宁靖庄桥下一片宁靖。

《我们昼夜在聆听》栏目早在2015年10月28日曾深夜探访。那时的北宁靖庄桥下,老是“烟雾环绕”,卤煮的水蒸气伴着烤串的烟尘,最担心的便是那些路过桥下的司机。“烟雾里是否有人,根本看不清,一阵小风,烟微微散去,才能看得清。灵便车道上不光有人,还有小桌子小椅子呢,食客们推杯换盏、大年夜快朵颐,根本顾不上来往车辆了。”一位司机曾说。

作为一个无照经营的摊位,在其最壮盛时期,竟然在多个版本的电子舆图上都能定位到它,这种环境也实属罕有。日子久了,其他的商贩看到了商机,北宁靖庄桥下的摊位越来越多。

“这座桥周边的法律事情涉及到两个区三个街道。”海淀区北宁靖庄城管法律队副队长刘霁说,桥的正北侧是海淀区花园路街道的统领范围,西南侧为海淀区北宁靖庄街道统领范围,东侧则属于西城区德胜街道,桥正下方法律范围该怎么界定,着实并不轻易。一样平常环境下,因此桥下中间点来画十字,确定各街道城管的法律范围。

对付桥下的无照商贩,“两区三街”的城管法律职员都在努力。早期法律时,曾经在短光阴内,仅北宁靖庄城管法律队就整治了不下10次。然则,商贩无照经营行径的反弹率很高,置办一套煤炉、桌椅设备,资源不超千元,跟利润比拟,他们的违法资源极低。法律边界隐隐,以致被很多摊主当成了一个“有利前提”。

地舆位置特殊、跨界法律难,加上老是夜间至越日早晨经营,法律气力相对懦弱,导致屡罚不改、屡禁不止。2017年5月,海淀区与西城区三个街道相关部门联合,开始进行联动整治。

北宁靖庄桥下的无照经营行径为何引起了“两区三街”如斯注重,刘霁说,从律例上讲,桥下无照摊位属于擅自摆摊设点经营行径;从地舆位置上看,立交桥下灵便车道是紧张交通枢纽,摆摊设点存在严重交通安然隐患,而且,夜间经营扰夷易近,以致发生过醉酒、打架等环境,存在治安安然隐患;从卫生角度看,现场加工食物的职员,不能出具卫生许可证、康健证等证件。法律职员还留意到,这些商贩天天早晨撤摊时常会留下各处油渍,属地街道的事情职员多次到现场清理,用洁净剂擦、用碱烧,可仍抵不过一夜经营带来的弊端。

北宁靖庄桥下无照经营行径获得彻底管理后,“月轮制”的盯守机制不停坚持到了现在。刘霁说,现在北宁靖庄城管法律队和花园路城管法律队分单双月,在桥下进行夜间盯守,西城区相关部门同时介入,认真桥下东侧盯守事情,多方默契共同直至今日。

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